法治在經(jīng)濟社會中能(néng)夠更好(hǎo)發(fā)揮固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，因此，法治是最好(hǎo)的營商環境。

　　營商環境包括法治、政策、技術、金融、人才等各種(zhǒng)要素環境，每一項環境都(dōu)是企業生存和發(fā)展所不可或缺的，甚至在具體形勢下，企業對(duì)上述某一環境的需求可能(néng)比對(duì)法治環境的需求要急迫得多，但爲什麼(me)法治卻最終拔得頭籌，獲得“法治是最好(hǎo)的營商環境”的論斷？中央提出的另一個關于“法治”的論斷則回答了這(zhè)個問題，這(zhè)個論斷就是：法治在經(jīng)濟社會中能(néng)夠“更好(hǎo)發(fā)揮固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用”。具體可以從以下三個方面(miàn)解讀。

　　第一，法律是具有國(guó)家強制力的規則。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。借用一個通俗的比喻，商業活動必須有“遊戲規則”，沒(méi)有規則的“遊戲”無異于兒戲；甚至，沒(méi)有法治的市場無異于商業叢林，最終不可避免地會陷入“叢林法則”主導下的野蠻生态，因此，樹立公平規範有序的商業規則對(duì)所有市場主體無疑整體有益。事(shì)實上，商事(shì)法律基本上都(dōu)脫胎于商事(shì)規則，將(jiāng)商業規則上升爲國(guó)家法律，賦予商業規則國(guó)家法治強制力，這(zhè)不僅是國(guó)家出于管理商業的需要，更大程度上是源于商業活動的内需。商業活動隻有規則還(hái)不行，如果規則不被遵守，規則就是空文。正是國(guó)家爲商業活動提供了具有法治強制力的規則支撐，對(duì)違反公平、誠信原則和契約精神的商業行爲給予制裁和糾正，商業活動才能(néng)循序進(jìn)行，企業家所追求的企業自治、合同自由和市場自律才能(néng)實現。

　　第二，法律是産權最有力的保護。商業主體，尤其是私有經(jīng)濟主體，在市場活動中都(dōu)有“經(jīng)濟人”的天性，從事(shì)商業活動最大的内驅力是爲了獲取經(jīng)濟利益，這(zhè)無可厚非。也正是商業主體個體的積極性豐富了整個經(jīng)濟社會的活力。從這(zhè)個角度上講，爲了整個經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，我們要對(duì)市場主體個體的積極性不斷地給予保護和鼓勵，以使這(zhè)種(zhǒng)動力能(néng)夠源源不斷地輸出，不竭不休，洶湧澎湃。改革開(kāi)放以來，我們給民營企業家吃的最大的一顆“定心丸”，應是在法律上規定了私有财産的平等保護。2002年實施的物權法正式規定“國(guó)家實行社會主義市場經(jīng)濟制度，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利；國(guó)家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，一時間民營企業家歡呼如潮。如今平等保護的規定在民法典中得以重申，更讓民營企業家創業決心堅如磐石。2004年“公民的合法的私有财産不受侵犯”則正式寫入憲法，這(zhè)無疑給我國(guó)市場經(jīng)濟這(zhè)艘大船上加上了一塊極有分量的“壓艙石”，幫助它在劈波斬浪前進(jìn)中行穩緻遠。所以，企業家們在法治保障下，可以放心地以自己的勤勞與才智發(fā)家緻富，隻要守法經(jīng)營、依法納稅，無論獲得了多少财富都(dōu)受法律的保護。

第三，法律最能(néng)代表國(guó)家信用。雖說法律是企業家産權最有力的保護，可是企業家爲什麼(me)要相信法律？法律之所以能(néng)讓人相信，是因爲法律是國(guó)家公信力最好(hǎo)的承載體和代表者。“法者，天下之程式，萬世之儀表”，法乃國(guó)家公器。自古以來，國(guó)家都(dōu)很重視將(jiāng)大政方針以法律的形式頒布天下，取信于民，确保順利推行。比如春秋時期鄭國(guó)執政子産將(jiāng)法律條文鑄在象征諸侯最高權威的銅鼎上公示全國(guó)，史稱“鑄刑書”，這(zhè)是中國(guó)曆史上有記載的第一次公布成(chéng)文法的活動。之所以選擇以法作爲載體，就是因爲法律最具有國(guó)家公信，正因爲最具有國(guó)家公信，才能(néng)産生最穩定、最長(cháng)遠的預期。商鞅將(jiāng)“立木爲信”作爲變法的第一個步驟，就是將(jiāng)國(guó)家公信背書于所變之“法”，确保變法爲民衆接受從而順利實施。現代法學(xué)理論對(duì)國(guó)家權力和公民權利之間的邊界劃定得更加清晰，對(duì)國(guó)家權力而言“法無授權不可爲”，對(duì)公民權利而言“法不禁止即自由”，當遵守法定邊界成(chéng)爲政府和全民的普遍意識時，人們不僅能(néng)對(duì)自己行爲的後(hòu)果産生穩定的預期，而且能(néng)對(duì)國(guó)家的行爲報以長(cháng)期可信的預期。社會以法治，法定皆可信，企業家又如何不對(duì)我們的營商環境擁有信心呢？

來源：人民法院報

作者：李國(guó)勇