根據市委統一部署，2023年3月16日至5月19日，市委第五巡察組對(duì)市水利投黨支部進(jìn)行了巡察，7月18日，市委第五巡察組向(xiàng)市水利投黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將(jiāng)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市水利投黨支部把抓好(hǎo)巡察整改作爲增強“四個意識”、做到“兩(liǎng)個維護”的實際行動，深入學(xué)習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況彙報時的講話精神和市委第五巡察組反饋意見，先後(hòu)召開(kāi)黨支部委員會議9次、巡察整改工作推進(jìn)會3次，及時研究部署整改工作，層層扣緊壓實責任，全面(miàn)系統推進(jìn)整改落實。

市水利投黨組織負責人王立新堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，推動水利投領導班子成(chéng)員落實“一崗雙責”，帶頭抓好(hǎo)整改，并逐項逐類明确責任領導、責任部門、整改措施和完成(chéng)時限，主持召開(kāi)了專題民主生活會，對(duì)照巡察反饋問題，結合思想和工作實際，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，進(jìn)一步增強全面(miàn)從嚴治黨的政治、思想和行動自覺。

截至10月15日，巡察反饋的15個問題，已完成(chéng)整改11個，基本完成(chéng)整改3個，長(cháng)期整改1個。巡察移交的5個立行立改問題，已全部完成(chéng)整改。

二、集中整改期内已完成(chéng)的整改事(shì)項

（一）反饋問題：學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想不深入

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是制定及完善各項學(xué)習制度。完善了《2023年度理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，制定《關于學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》。二是嚴格執行計劃，确保每次學(xué)習研讨有主題、有目标、有内容、有效果，2023年全市縣處級中心組理論專題學(xué)習中重點學(xué)習的9個專題，已全部完成(chéng)。三是做到理論聯系實際，5月以來，根據工作實際，有針對(duì)性地開(kāi)展形勢分析、政策研讨4次，積極運用黨的創新理論最新成(chéng)果指導企業發(fā)展實踐。

（二）反饋問題：落實中央防範化解金融風險要求有偏差

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是目前所需的化債資金正通過(guò)财政預算資金等方式穩步籌集，基本可以保證完成(chéng)全年的化債任務。二是根據債務期限情況，已合理制定融資方案與計劃，跟進(jìn)落實融資工作。三是已研究制定了具體的資金回收計劃：借款到期後(hòu)每半年及時向(xiàng)對(duì)方發(fā)送限時催收函，若對(duì)方未在規定的合理期限内償還(hái)借款本息并給予答複，我司將(jiāng)在債務全部到期時采取相應的措施追償，不排除向(xiàng)法院提起(qǐ)訴訟，拍賣抵押物，以保證我司債權得到優先償還(hái)，确保出借資金風險可控。四是嚴格把控融資資金用途，并提前做好(hǎo)還(hái)本付息準備。

（三）反饋問題：落實意識形态工作責任制有差距

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是開(kāi)展3次意識形态專題學(xué)習和輔導。二是6月30日領導班子召開(kāi)意識形态專題會議，通報上半年公司意識形态工作情況，各位班子成(chéng)員緊密結合分管領域和部門進(jìn)行意識形态專題研判。三是根據公司領導班子調整情況，及時制定調整公司意識形态工作領導小組工作方案。四是按照意識形态工作“四納入”的要求，把意識形态工作列入到年度黨建工作要點和黨風廉政建設工作要點、工作計劃及目标分解當中，作爲民主生活會和述職述廉報告重要内容。五是嚴格落實三審制度，按照“三審三校”審批流程發(fā)布相關新聞。六是對(duì)2022年全市意識形态工作專項督查提出的6個問題認真開(kāi)展了“回頭看”，5個未整改到位的問題已經(jīng)包含在本次巡察反饋意見當中，均按要求進(jìn)行了整改。

（四）反饋問題：全面(miàn)從嚴治黨“兩(liǎng)個責任”落實不力

1.主體責任沒(méi)有壓實。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是層層壓實全面(miàn)從嚴治黨責任。落實公司年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點、黨風廉政建設和反腐敗工作責任目标分解要求，推動黨支部負責人及班子成(chéng)員嚴格履行“一崗雙責”，承擔起(qǐ)全面(miàn)從嚴治黨的主體責任，對(duì)分管領域内的黨風廉政建設扛實壓細，各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》12份。二是召開(kāi)黨風廉政建設工作推進(jìn)會，小結上半年工作，安排部署下半年任務。三是組織全體黨員學(xué)習《黨委（黨組）落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任規定》，不斷提高思想認識。四是積極開(kāi)展“以案爲鑒 以案促改”警示教育活動8次。

2.紀檢監督力度不夠。隊伍力量薄弱，監督手段單一，處理偏松偏軟。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是公司已戰略重組，紀檢監察室由城發(fā)集團紀委統一管理，極大地充實了紀檢監察力量。二是創新監督方式方法。加強紀檢監察人員教育培訓，結合教育整頓，進(jìn)一步淬煉黨性、純潔隊伍，緊盯“關鍵少數”和關鍵領域，不斷提高履職盡責的能(néng)力和水平。三是堅持嚴的基調。按照違紀違法案件辦理處置的情況，依規問責，嚴肅處理，嚴格監督執紀，營造幹事(shì)創業的良好(hǎo)政治生态。今年以來，已給予黨内嚴重警告處分1人，政務撤職處分1人，誡勉談話2人，調離崗位1人。

3.班子成(chéng)員“一崗雙責”意識不強。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是加強理論學(xué)習，提高政治站位和思想認識，牢固樹立“一崗雙責”意識。二是嚴格監督，增強使命感。督促支部“一班人”認真落實談心談話制度，咬耳扯袖、紅臉出汗，通過(guò)抓自身建設帶動公司黨風廉政建設風氣根本好(hǎo)轉，整改期内開(kāi)展談話27人次。三是搞好(hǎo)教育，增強緊迫感。堅持把反腐倡廉教育作爲隊伍建設的重要内容，開(kāi)展好(hǎo)“以案爲鑒 以案促改”警示教育，築牢拒腐防變的思想防線。四是開(kāi)展專項整治。結合“靠企吃企”、“領導幹部爲親友牟利”、“兩(liǎng)帶頭五整治”等文件要求，進(jìn)行專項整治。

4.警示教育開(kāi)展不經(jīng)常。教育形式單一，時效性不強，教育效果欠佳。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是加大黨紀黨規宣傳教育力度，結合“以案促改”宣傳片、“靠企吃企”教育片，以身邊人身邊事(shì)教育員工。二是加大警示教育活動頻次，宣布2次處分決定、開(kāi)展4次廉政集體談話、10次專項監督檢查。三是進(jìn)一步豐富警示教育活動，以教育廉、以警示廉、以督促廉，擴展警示教育方式，強化黨員幹部和職工的廉潔意識。四是加強幹部職工管理，開(kāi)展節假日等重要時節的廉政提醒和廉政談話，幫助員工築牢思想防線，培育良好(hǎo)風氣。

（五）反饋問題：落實中央八項規定精神不嚴格

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是在全司加強對(duì)中央八項規定精神和财務制度的再學(xué)習，再認識。二是從8月份起(qǐ)嚴格執行城發(fā)集團《财務管理制度》。三是根據管理權限對(duì)超标準乘坐一等座人員和虛開(kāi)發(fā)票相關人員進(jìn)行了提醒談話。對(duì)違規發(fā)放津補貼問題進(jìn)行專項督查，已清退違規發(fā)放的各項獎金補貼。時任領導班子主要負責人已受到黨紀政務處分，對(duì)相關工作人員進(jìn)行了批評教育。

（六）反饋問題：項目建設亂象叢生

1.涉嫌規避公開(kāi)招投标。

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是對(duì)滑坡治理工程進(jìn)行了核查梳理，二是已將(jiāng)滑坡治理工程造價資料報送審核，待造價審核後(hòu)再報市政府及相關部門處理。

2.内部比選制度形同虛設。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：強化制度建設，公司重組後(hòu)，一是按集團公司《工程建設項目招投标管理辦法》，嚴格落實内部比選制度，避免再次發(fā)生此類事(shì)件。二是加強内部比選事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)監督管理，對(duì)不嚴格落實内部比選制度和其它違法違紀導緻不良影響的行爲嚴肅追責問責。三是進(jìn)一步規範内部采購決策和審批流程。

3.項目建設論證不充分。

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是強化投資管理，新增投資項目嚴格執行集團公司《股權投資管理辦法》《股權投資運營管理辦法》《投資項目後(hòu)評價管理辦法》。二是對(duì)報建手續不齊的項目，爲安全投入使用，已對(duì)其進(jìn)行結構安全鑒定，已編制改造設計方案。三是制訂了項目年度經(jīng)營收入指标，提升經(jīng)營性收入。四是編制了旅遊策劃和商業運營方案，啓動了相關招商工作，盤活公司存量資産。

4.部分工程項目未批先建。

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是新建項目嚴格按照項目報建程序辦理完善相關手續後(hòu)再啓動建設，嚴格執行《報建前期管理規定》《土地資産收儲與報批實施細則》相關制度，避免新建項目發(fā)生未批先建的情況。二是積極推進(jìn)違法用地整改和原有項目的手續辦理，目前已完成(chéng)違法用地問詢和取證資料，正在下達行政處罰告知書。三是同步推進(jìn)土地報批，目前已完成(chéng)地形圖測量、藍線圖及控制性詳細規劃編制，已報審批，計劃2023年底前完成(chéng)組卷上報和相關批複手續。

5.項目建設違規轉包。

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是進(jìn)一步規範内部采購決策和審批流程。二是加強工程招标全流程監督管理，防止施工單位違規分包和轉包的情況。三是對(duì)不嚴格落實招投标制度或其它違法違紀導緻不良影響的行爲嚴肅追責問責。時任領導班子主要負責人已受黨紀政務處理。

6.工程變更問題普遍存在。

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是相關工程變更問題責任人已受到處理。二是變更的相關程序正在積極對(duì)接和完善手續中。三是今後(hòu)將(jiāng)嚴格按照規定，嚴格遵守規章制度、依規變更，明确責任、嚴格管理，嚴格手續、控制成(chéng)本，規範變更事(shì)項。

7.部分工程項目未完成(chéng)移交。

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是做好(hǎo)施工驗收、綠化補種(zhǒng)等移交準備工作，積極跟進(jìn)後(hòu)續移交工作。二是對(duì)部分移交難項目已專題上報市政府，積極配合市政府決策及時進(jìn)行項目移交。

（七）反饋問題：财務管理不規範

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是深入學(xué)習财務管理制度。二是統籌安排内部資金劃轉，遵循财務制度中有關大額資金調撥使用的相關制度。三是嚴格控制子公司管理費用。四是重新修訂了商務及公務接待制度。五是退還(hái)了工會列支費用。六是加強對(duì)報賬的審核把關。

（八）反饋問題：黨的領導在公司治理中的作用發(fā)揮不好(hǎo)

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是學(xué)習“三重一大”決策制度實施辦法和民主集中制，制定水利投黨支部委員會議事(shì)規則。二是嚴格貫徹民主集中制，重大議題要在會前科學(xué)論證，充分溝通，形成(chéng)初步意見。三是以案促思促改。在黨員幹部中認真開(kāi)展紀律教育、警示教育，強化黨性觀念和宗旨意識，進(jìn)一步營造幹淨、清爽的政治生态。四是堅持寬嚴相濟。依規依紀依法開(kāi)展拉幫結派、搞“團團夥夥”、搞“小圈子”的專項整治。目前相關問題線索已由紀檢監察機關立案，視情作出相應處理。

（九）反饋問題：人才隊伍建設有待加強

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是全力淨化政治生态，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠，領導幹部要如實向(xiàng)組織報告個人事(shì)項。二是嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩、搞政治攀附和人身依附、搞團團夥夥謀取利益的行爲。三是堅決落實新時代黨的組織路線，嚴把進(jìn)人和幹部選拔任用政治關、廉潔關，實行回避制度，推動建設忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。四是戰略重組後(hòu)中層崗位空缺多、培訓針對(duì)性不強等問題能(néng)得到很好(hǎo)的解決。

（十）反饋問題：選人用人機制不健全

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是積極組織學(xué)習集團公司較完善的選人用人制度。如《員工錄用管理辦法》《中層幹部選配管理辦法》《勞動合同關系管理制度》《員工内部流動管理辦法》等，嚴格按照制度選人用人。二是落實集團公司幹部考察工作制度，細化具體的考察内容，突出優缺點。三是從8月份起(qǐ)參照集團公司績效考核，制定個性化的“一人一表”，差異化打分，績效考核結果作爲發(fā)放獎勵、調整崗位、職務晉升的依據。

（十一）反饋問題：幹部日常監督管理不到位

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是提高對(duì)人事(shì)檔案審核工作重要性的認識，加強對(duì)檔案管理員業務知識的培訓，提升幹部人事(shì)檔案管理的規範化水平。二是對(duì)中層幹部前置學(xué)曆進(jìn)行了重新補充和認定。三是經(jīng)核查，公司所有員工已在市公安局出入境管理部門備案，員工出國(guó)（境）證件已統一保管。四是整改期間重新組織各部門學(xué)習了《科級及以下國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）管理辦法》，進(jìn)一步明确了因私出國(guó)（境）程序。五是對(duì)相關人員進(jìn)行處理。

（十二）反饋問題：基層黨建工作存在薄弱環節

整改結果：完成(chéng)

整改情況：一是組織全體黨員學(xué)習《中國(guó)共産黨支部工作條例（試行）》，增強對(duì)黨支部工作的認識，提高工作水平。二是已取得上級黨委批複，同意黨支部延期換屆至12月底前。三是規範對(duì)支委會記錄完整性和準确性的要求。四是組織全體黨員學(xué)習《中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則》，使全體黨員對(duì)發(fā)展黨員工作有了新的提高。五是梳理發(fā)展黨員資料，及時歸檔相關資料。六是起(qǐ)草了公司黨支部《民主評議黨員制度》等制度，今後(hòu)將(jiāng)按照要求，嚴肅、認真組織好(hǎo)黨支部黨内政治生活。

（十三）反饋問題：落實上一輪巡察發(fā)現問題整改不力

整改結果：完成(chéng)

整改情況：對(duì)2018年巡察發(fā)現的17個問題進(jìn)行“再回頭看”“再自查自糾”，一是在貫徹執行民主集中制方面(miàn)，加強民主集中制的教育和宣傳，健全民主集中制相關制度，修訂完善《衡陽市湘江水利投資開(kāi)發(fā)有限公司“三重一大”決策實施辦法》《黨支部委員會議事(shì)規則》。二是在制度建設方面(miàn)，從2023年4月起(qǐ)，在原有54項制度基礎上，新增和修訂了若幹制度，已初步形成(chéng)公司管理制度體系（共108項）。三是在黨建工作方面(miàn)，針對(duì)國(guó)企黨建工作要求，進(jìn)一步完善管黨治黨系列制度，根據我市每年黨建重點工作安排，制定公司黨建工作計劃、黨支部重點工作任務，分階段組織實施。加大黨建與業務融合力度，將(jiāng)黨建責任清單加入業績考評體系。進(jìn)一步改進(jìn)民主評議黨員、黨小組學(xué)習、三會一課等工作。四是在黨風廉政建設方面(miàn)，嚴格落實黨風廉政建設工作責任制，按照主體責任和“一崗雙責”責任制要求，簽訂《黨風廉政建設責任書》，壓實責任落實、考核和追究。五是在幹部檔案管理方面(miàn)，進(jìn)一步提升幹部檔案審核和管理水平，派人到市委組織部信息科進(jìn)行檔案專項培訓學(xué)習。六是在執行中央八項規定精神方面(miàn)，違規超标報銷費用及違規發(fā)放津貼獎金已清退，重新修訂了公司商務及公務接待制度，嚴把費用報銷審核關。七是在項目招标投标方面(miàn)，進(jìn)一步修訂完善《招投标管理制度》，加強工程招标事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)監督管理，對(duì)不嚴格落實招投标制度或其它違法違紀導緻不良影響的行爲嚴肅追責問責。八是在拆借資金方面(miàn)，對(duì)《财務管理制度》《對(duì)外借款管理制度》進(jìn)行重新修訂，嚴禁違規拆借資金。上述制度本待報公司黨支委會審議即刻執行，因戰略重組，公司财務已經(jīng)收歸城發(fā)集團統一管理，今後(hòu)將(jiāng)嚴格參照執行集團财務管理制度。

（十四）反饋問題：落實審計發(fā)現問題整改不徹底

整改結果：基本完成(chéng)

整改情況：一是關于部分項目報建手續方面(miàn)，已整改到位的項目4個，正在持續整改的項目2個，整改條件不足的項目3個，需長(cháng)期跟進(jìn)。二是關于國(guó)企改革轉型發(fā)展方面(miàn)，戰略重組前，公司進(jìn)一步明晰主責主業，認真貫徹落實上級關于國(guó)企改革的系列精神，立足城市國(guó)企定位，結合公司實際，制定并不斷完善“一城一島一園四片五資”的發(fā)展總戰略，讓公司主責更加集中，主業更加聚焦。重組後(hòu)，嚴格按照集團公司戰略部署，履行相應職責。

三、對(duì)長(cháng)期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成(chéng)效

（十五）反饋問題：貫徹落實上級決策部署打折扣。

整改結果：長(cháng)期整改

整改情況：一是組織學(xué)習了《關于全力夯實高質量發(fā)展基礎加快推進(jìn)區域中心化進(jìn)程的意見》，并制定了細化方案，具體到項目、量化到個人。二是加強對(duì)投資事(shì)項事(shì)前的投資分析評估和事(shì)中、事(shì)後(hòu)的投資監督管理。三是對(duì)子公司和參股公司進(jìn)行了全面(miàn)審查和梳理，現已出具審查報告，提出相應的風險防控和下一步工作建議，由于短期盈利較難實現，需長(cháng)期整改。

四、下一步整改工作安排

目前，市水利投黨支部的整改取得階段性成(chéng)效，但統籌推進(jìn)深層次問題整改還(hái)需加大力度。我們將(jiāng)緊密結合學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育，持續深入學(xué)習習近平總書記關于巡視工作重要論述和對(duì)國(guó)有企業的系列重要指示批示精神以及黨的二十大精神，進(jìn)一步提高政治站位，更好(hǎo)踐行“兩(liǎng)個維護”，深入推進(jìn)全面(miàn)從嚴治司、依規科學(xué)治司。堅持思想不松、任務不變、要求不降、力度不減，對(duì)整改落實事(shì)項實行台賬管理，确保件件有回應、事(shì)事(shì)有落實，以釘釘子精神持續推動巡察整改工作，抓到位、抓徹底、抓出成(chéng)效。緊盯反饋問題繼續推進(jìn)和深化整改，舉一反三鞏固擴大整改成(chéng)果，對(duì)已經(jīng)完成(chéng)的整改事(shì)項，适時組織“回頭看”，鞏固成(chéng)效；對(duì)于近期能(néng)夠整改到位的，加快工作進(jìn)度；對(duì)于需要較長(cháng)時間才能(néng)整改到位的，加強跟蹤問效，确保工作落實。把巡察整改與市委市政府戰略重組任務、與做好(hǎo)當前各項工作緊密結合，堅持統籌推進(jìn)，建立長(cháng)效機制，自覺把巡察整改工作融入日常管理、融入改革發(fā)展、融入黨的建設、融入全面(miàn)從嚴治黨、融入隊伍建設，全面(miàn)改進(jìn)和加強各項工作，切實做好(hǎo)巡察“後(hòu)半篇文章”，确保各項整改任務全面(miàn)完成(chéng)、對(duì)表交賬，以實實在在的工作成(chéng)績體現巡察整改的成(chéng)效，推動公司優化重組、高質量發(fā)展。

歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察整改落實情況進(jìn)行監督。如有建議，請及時向(xiàng)我們反映。聯系電話：0734—3118077；電子郵箱：hyslthr@163.com。