根據市委統一部署，2022年11月15日至2023年1月6日，市委第二巡察組對(duì)衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司進(jìn)行了巡察，2023年3月6日，市委第二巡察組向(xiàng)衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司黨委（以下簡稱“市城投集團黨委”）反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將(jiāng)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織落實巡察整改情況

衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司黨委把抓好(hǎo)巡察整改作爲踐行“四個意識”“兩(liǎng)個維護”的實際行動，先後(hòu)召開(kāi)黨委（擴大）會議6次、巡察整改工作推進(jìn)會3次，深入學(xué)習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況彙報時的講話要求和市委第二巡察組反饋意見，及時研究部署整改工作，層層扣緊壓實責任，全面(miàn)系統推進(jìn)整改落實。一是切實擔起(qǐ)主體責任。成(chéng)立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記宋任飛任組長(cháng)，黨委副書記尹小亮任常務副組長(cháng)，其他班子成(chéng)員爲成(chéng)員。二是紮實落實監督責任。成(chéng)立了巡察整改監督工作小組，由黨委委員、紀委書記王琅任組長(cháng)，負責整改工作的監督檢查，适時跟蹤督查，确保整改任務落實。三是紮實壓緊各級責任。制定了巡察組反饋意見整改工作問題清單、責任單位、任務清單，對(duì)标對(duì)表將(jiāng)反饋意見進(jìn)行了認真梳理。

黨委書記宋任飛堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，推動領導班子成(chéng)員落實“一崗雙責”，帶頭抓好(hǎo)整改，并逐項逐類明确責任領導、責任部門、整改措施和完成(chéng)時限，主持召開(kāi)了專題民主生活會，對(duì)照巡察反饋問題，結合思想和工作實際，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，進(jìn)一步增強全面(miàn)從嚴治黨的政治、思想和行動自覺。

截至6月12日，巡察反饋的3大方面(miàn)14個問題，完成(chéng)整改10個，基本完成(chéng)整改3個，長(cháng)期整改1個；巡察移交的6個立行立改問題，已完成(chéng)整改5個，1個基本完成(chéng)，正積極推進(jìn)，并取得階段性成(chéng)效。

二、集中整改期内已完成(chéng)的整改事(shì)項

（一）反饋問題：貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署存在“偏差”

1.政治理論學(xué)習不嚴不實。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是常态化落實“第一議題”制度，制定《集團黨委2023年度理論中心組學(xué)習計劃》，對(duì)标對(duì)表組織開(kāi)展集團黨委理論中心組學(xué)習7次。二是制定《衡陽城投集團黨委認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，編印《黨的二十大精神應知應會知識口袋書》，發(fā)放《黨的二十大文件彙編》《黨的二十大報告學(xué)習輔導百問》等輔導教材900餘冊，組織開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告1期、青年讨論說7期、鄉村振興專題座談會1期、進(jìn)基層子公司宣講報告3期。三是組織開(kāi)展黨的二十大精神應知應會知識閉卷答題活動及黨的二十大精神幹部教育在線培訓，參學(xué)結業率100%。四是注重學(xué)用結合，制定《衡陽城投集團黨委關于大興調查研究的工作方案》，集團領導班子成(chéng)員結合工作實際确定了《完善中國(guó)特色現代企業制度體系，加快集團公司市場化轉型》《國(guó)有平台公司改革轉型的實踐與思考》等專題調研選題11個，牽頭撰寫理論調研文章不少于1篇，積極運用黨的創新理論最新成(chéng)果指導企業發(fā)展實踐。

2.履行核心職責擔當作爲還(hái)不夠。

整改結果：基本完成(chéng)。

整改情況：一是根據項目推進(jìn)節點要求，科學(xué)細緻做好(hǎo)項目實施計劃，把項目建設有經(jīng)驗、工程技術有專長(cháng)、落實工作有責任的人員向(xiàng)一線集中，今年以來完成(chéng)投資4.9億元。二是制定《一司一策授權放權方案》，充分激活子公司幹事(shì)創業經(jīng)營市場的積極性和主動性。三是“三項制度改革”持續激活隊伍，根據績效考核結果，1月份免職中層正、副職各1人，降薪中層正職1人，待崗3人，紅黃牌處理4人；中層幹部全部實行任期制和契約化管理，員工市場化公開(kāi)招聘率100%，市場化退出率2.25%。四是編制《衡陽城投集團中長(cháng)期發(fā)展規劃》，制定《衡陽城投集團項目投資管理制度》《衡陽城投集團對(duì)外控股或參股公司的管理制度》，開(kāi)展經(jīng)營性資産三年倍增行動，進(jìn)一步明晰産業定位，優化增量投向(xiàng)。五是制定《衡陽城投集團土地盤活實施方案》，完善《衡陽城投集團土地開(kāi)發(fā)利用方案》，已盤活土地1162畝，門面(miàn)資産出租率達85%。六是保障房小區電梯井積水、排污堵塞問題已完成(chéng)整改；部分小區主排污口封堵問題已完成(chéng)整改；保障房項目消防整改已全部完成(chéng)，并通過(guò)消防驗收。

3.投融資領域存有風險。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是嚴格管控融資成(chéng)本，單筆融資綜合成(chéng)本不超過(guò)7%，如有超過(guò)7%的需向(xiàng)市政府、市國(guó)資委報備同意後(hòu)再發(fā)放。二是積極對(duì)接政策性銀行貸款，獲得了較低成(chéng)本的項目貸款資金。三是在融資對(duì)接工作中加強廉潔從業教育、築牢廉潔自律底線。

4.防範化解債務風險力度不大。

整改結果：基本完成(chéng)。

整改情況：一是圍繞區域性債務風險防範，全力落實控增化存。二是做好(hǎo)季度、半年度和年度資金預算和項目資金支付計劃，制定合理有效的融資方案，積極主動應對(duì)到期債務還(hái)本付息壓力。

5.意識形态工作責任制落實還(hái)不夠。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是進(jìn)一步完善集團黨委意識形态工作體系和制度體系，明确領導分工，部門責任分工，把意識形态工作納入重要議事(shì)日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子領導幹部目标管理、納入黨的紀律監督範圍，將(jiāng)意識形态工作作爲民主生活會和述職述廉報告重要内容。二是黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展了2次意識形态工作專題學(xué)習，召開(kāi)2023年度黨建暨宣傳思想、企業文化、價值創造工作會議，采取以考促學(xué)的方式學(xué)習了黨的二十大精神應知應會、黨的建設及宣傳思想、意識形态、網絡安全等工作知識。三是制定《關于進(jìn)一步加強宣傳思想和意識形态工作實施方案》《網絡輿情風險管控管理辦法》《衡陽城投集團微信公衆号管理制度（試行）》《衡陽城投集團信息發(fā)布審批制度》，建立健全意識形态分析研判和風險隐患排查制度，嚴格落實信息發(fā)布“三審”制度。

（二）推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展存在“落差”

6.黨委主體責任落實還(hái)不到位。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是壓實兩(liǎng)個責任，強化工作落實鏈條，召開(kāi)2023年度集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂《黨風廉政建設責任書》28份。二是以清廉企業創建爲契機，采取“嵌入式”方法，互寫廉潔家書，推出廉潔大廳、廉潔日志、廉潔彩鈴、廉潔桌面(miàn)、拍攝原創清廉主題曲、開(kāi)展“清風拂企·廉潤城投”警示教育月系列活動，公布廉潔問題線索反映電子郵箱，打造一個廉潔項目陣地等方式，營造了“人人思廉、全員崇廉”的濃厚氛圍。

7.集團紀委監督責任落實還(hái)有差距。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是積極推動集團黨委落實整改要求，按照《關于推進(jìn)市管企業紀檢監察體制改革的實施方案》（衡紀辦發(fā)[2019]10号）文件規定設立專職副職。二是持續開(kāi)展紀檢監察隊伍教育整頓，以“每周一學(xué)”爲抓手，每周五下午組織集中學(xué)習，嚴格開(kāi)展自查自糾和談心談話。三是制定《兼職紀檢監察聯絡員、項目聯點監督員工作辦法(試行）》，推動監督力量向(xiàng)基層下沉、向(xiàng)項目延伸，不斷提高監督工作質效。四是完善廉政風險防控體系，推出“一書一圖兩(liǎng)清單”風險防範機制，制定各部室、子公司《職能(néng)職責說明書》，繪制《重要工作/業務流程圖》，編寫權力運行正負兩(liǎng)個《清單》，有效防範廉潔風險。

8.落實中央八項規定精神和優化幹部作風還(hái)不夠有力。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是在黨委會上專題傳達學(xué)習中央、省、市紀委關于深化糾治“四風”有關文件精神。二是嚴格落實中央八項規定精神，開(kāi)展常态化明察暗訪和糾治“四風”監督檢查，對(duì)1名違規贈送紅包禮金的人員給予誡勉談話，對(duì)2019年高管多發(fā)薪酬及幹部職工多發(fā)的未休年休假補貼扣繳到位。三是制定《員工違紀違規行爲處理辦法（試行）》，進(jìn)一步嚴肅紀律，加強管理，規範員工行爲。

9.财務管理有待加強。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是進(jìn)一步規範财務管理、嚴格審核，杜絕接待報銷事(shì)實與票據不一，報銷手續不完整，出差重複報銷餐補等現象。二是嚴格按照湖南省總工會印發(fā)《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》執行，不超額、超範圍使用工會經(jīng)費。

10.工程項目問題還(hái)比較突出。

整改結果：基本完成(chéng)。

整改情況：一是完善集團公司《合同管理制度》，對(duì)集團公司合同簽訂流程進(jìn)行優化，合同審簽流程嚴格按相關法律法規要求和集團公司内部制度執行，加強對(duì)合同的法律性審查工作，規範程序，确保合理。二是嚴格按相關文件規定及合同約定履行合同。三是嚴格按照集團公司相關管理制度審核合同内資金支付方式、金額等條款，對(duì)已支付情況及發(fā)票進(jìn)行審核。

（三）推動黨建黨務和組織人事(shì)工作全面(miàn)規範存在“溫差”

11.黨建引領作用還(hái)不夠突出。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是制定《衡陽城投集團黨支部參與重大問題決策工作指引（試行）》，發(fā)揮黨支部在服務企業生産經(jīng)營管理工作中的戰鬥堡壘作用。二是持續鍛造“書記聯項目”“黨員先鋒行”“青年突擊隊”“城投紅星号”等系列黨建品牌載體，在項目部與參建單位聯合設置臨時黨支部，開(kāi)展“政企共建”，以融合黨建助力鄉村振興。三是制定《關于落實全面(miàn)從嚴治黨要求，提高“三會一課”質量的實施意見》，編制“三會一課”記錄指導手冊，建立完善“三會一課”“黨員固定活動日”定期督查制度。四是建立健全發(fā)展黨員全程紀實、台賬管理制度，舉辦爲期兩(liǎng)天的2023年度入黨積極分子暨黨務幹部集中培訓班，進(jìn)一步提高基層黨務幹部理論業務水平。

12.選人用人還(hái)不夠規範，人才結構還(hái)不夠合理。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是制定《員工錄用管理辦法》，向(xiàng)社會發(fā)布了研究生人才引進(jìn)的崗位需求公告，目前正在開(kāi)展人才引進(jìn)工作。二是鼓勵公司幹部員工提升學(xué)曆，目前已有4名員工研究生在讀。三是通過(guò)戰略合并，補充了11名新鮮血液和專業人才，通過(guò)接收實習生，補充臨時性、輔助性崗位用工需求。四是制定《副高職稱聘用管理辦法（試行）》，探索開(kāi)展智庫建設。

13.幹部人事(shì)基礎工作還(hái)不紮實。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：一是落實檔案管理工作經(jīng)費，配備專門檔案庫房，完善檔案管理硬件措施。修訂完善《檔案管理制度》，配備1名黨員負責管檔工作，加強人事(shì)檔案日常管理，進(jìn)一步規範檔案查借閱、轉遞等手續。二是嚴格按照制度完成(chéng)檔案審核94本，對(duì)巡察反饋的具體問題已整改到位。

14.巡察、審計反饋問題整改不到位。

整改結果：完成(chéng)。

整改情況：對(duì)上輪巡察提出集團違規購買工作服、違規發(fā)放公司薪酬及補貼的問題已整改到位；對(duì)審計指出集團銀行賬戶過(guò)多，存在資金管理風險問題已銷戶34個，并將(jiāng)繼續積極清理閑置賬戶。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過(guò)集中攻堅，市城投集團黨委巡察整改工作取得了階段性成(chéng)效。但與市委、市委巡察組的要求相比、與落實全面(miàn)從嚴治黨的标準相比，與職工群衆的熱切期盼相比，巡察整改工作還(hái)存在一定差距。下一步，集團黨委將(jiāng)按照上級部門要求，進(jìn)一步強化政治責任和政治擔當，锲而不舍做好(hǎo)巡察“後(hòu)半篇文章”，鞏固拓展集中整改成(chéng)效，确保“見底清零”，防止回潮反彈。

1.切實提升政治站位。堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學(xué)習黨的二十大精神，進(jìn)一步把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”落實到行動上，體現在具體工作中，以巡察整改工作的持續深入，成(chéng)效持續顯現，推動全面(miàn)從嚴治黨不斷向(xiàng)縱深發(fā)展，爲加快推進(jìn)集團轉型高質量發(fā)展提供堅強政治保證。

2.不斷推進(jìn)後(hòu)續整改。嚴格按照要求，堅決摒棄“過(guò)關”思想，“結束”心态，對(duì)已完成(chéng)的整改任務，定期跟蹤問效，不斷鞏固整改成(chéng)果，堅決防止回潮反彈；對(duì)分步推進(jìn)和長(cháng)期堅持的整改任務，持續推進(jìn)後(hòu)續整改，強化跟蹤督辦落實，确保巡察反饋問題一個不落、全部整改到位。堅持标本兼治深化整改，對(duì)整改期間健全完善的制度機制，持續抓好(hǎo)落實，加強制度執行過(guò)程的督查，在執行中完善，提升制度的剛性約束力，構建常态長(cháng)效機制，加快推進(jìn)集團治理體系和治理能(néng)力現代化。

3.持續深化成(chéng)果運用。切實用好(hǎo)巡察成(chéng)果，堅持當前與長(cháng)遠相銜接、重點與全面(miàn)相結合，把長(cháng)效整改與全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神結合起(qǐ)來，與全市持續“聚力中心化攻堅年”，實現集團“一升兩(liǎng)降四個年”等工作相結合，堅持一手抓問題整改，一手抓任務攻堅，兩(liǎng)不誤，兩(liǎng)促進(jìn)，以抓問題整改促進(jìn)各項工作補齊短闆，推動集團實現高質量發(fā)展。

歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時向(xiàng)我們反映。聯系電話：0734-8881602；郵政信箱：湖南省衡陽市蒸湘區湘桂村城投大廈黨群工作部；電子郵箱：hyctjt1234567@163.com。